Это же Кудрин, паникёр со стажем. Простой факт, что где-то сырьё купить дешевле, чем добывать у нас, до него не доходит. В Китае редкозёмы просто намывают в речных отложениях, часто обычные крестьяне стоя с лотками по колено в тёплой воде, а на Кольском взрывать надо, дробить, сепарировать... И ххххолодно!
Где-то сырьё более "богатое", чем наше, например, гвинейские бокситы.
Где-то нужно техпроцесс новый разрабатывать, как например для рения с Кудрявого, а есть готовые отходы добычи молибдена из Казахстана.
А ещё бывают потребности настолько мизерные, что проводить комплекс по самостоятельной добыче-переработке совсем не выгодно. Вот огородят нас новым железным занавесом (или сами огородимся) - тогда другой расклад будет.