2. Извлечение полезных ископаемых из недр и/или их сбор с поверхности земли должны лицензироваться по определенным правилам. Однако, когда речь идет о минералах и горных породах, а так же некоторых органических образованиях (янтарь, жемчуг), которые в общеупотребительной практике называются цветными камнями за свою красоту, декоративность и некоторые другие свойства, то подход к добыче этих минеральных образований должен быть иным, чем к полезным ископаемым промышленного значения. Связано это с крайней ограниченностью проявлений цветного камня, небольшими запасами, высокой трудоемкостью и соответственно дороговизной извлечения, спецификой переработки, транспортировки и использования, что обуславливает высокую себестоимость работ и низкую рентабельность добычи. Крупному бизнесу экономически невыгодно заниматься мало или не рентабельным производством. Исключительно, только как сопутствующее, но никак не основное производство. Да и извлекать хрупкие кристаллы или экземпляры цветного камня определенно нужны человеческие руки, а не бульдозера и экскаваторы. А это очень трудозатратно и дорого. К тому же, небольшие по запасам проявления цветного камня расположены в труднодоступных местах, малы по запасам и не пригодны для применения массовых механизированных методов отработки месторождений. Только мелкий бизнес (артель) и/или индивидуальный старатель может решать подобные задачи. Старатель заинтересован извлечь цветной камень с минимальными потерями и с максимальным сохранением качества. И он согласен работать на законных основаниях – оплатить пошлину, получить лицензию, вложить на свой страх и риск собственные средства, обработать и продать добытый цветной камень на цивилизованном внутреннем ранке в нашей стране. С полученного дохода, внести налоговые и иные отчисления в бюджет. И страна получает кучу преференций: а) самозанятое население, б) налоги, социальные и иные выплаты в бюджет на постоянной основе, в) цветной камень, который смогут приобретать для дальнейшей обработки мастера народных промыслов, камнерезы, ювелиры, дизайнеры, огранщики, для создания самой разнообразной продукции, которая пользуется неизменным успехом у потребителей как на внутреннем рынке, так и составляет славу России за рубежом. Вот тут-то и нужны понятные правила ведения подобного бизнеса.
3. Должны быть лицензии на добычу цветного камня, на сбор коллекционных образцов. Но лицензирование должно иметь дифференцированный характер.
Для физических лиц (коллекционеров, любителей), которые собирают единичные экземпляры с целью его коммерческого оборота (продажа в натуральном или обработанном виде), это может быть Разовый Билет или долгосрочный Патент на сбор определенного объема образцов с уплатой гос. пошлины или старательского сбора (название не важно), выдаваемый местными органами самоуправления в разрешительном порядке на основании заявления с указанием где, что и сколько планируется собрать, если есть предварительно полученное заключение из территориального органа Роснедр том, состоят или нет на Гос. балансе запасы с данного проявления. После проведения работ, сдается отчет в администрацию о соответствии и количестве собранного материала и оплатой НДПИ по установленным законом ставкам. В дальнейшем при получении прибыли с оборота так же будут уплачиваться установленные государством налоги и сборы.
Если это индивидуальное или артельное старательство, которое подразумевает поиск, разведку и добычу камня в целях его последующей переработки и/или реализации, подход иной. Но доступный. Согласование с Роснедрами (на предмет наличия или отсутствия на заявленной территории проявлений камнесамоцветного сырья и иных полезных ископаемых), Проект с обоснованием, привязка к месту (что, где, сколько в планах), на рассмотрение в местные органы Роснедр и после этого. Заявление в администрацию – разрешить проводить работы в том-то и том-то районе с гарантией соблюдения природоохранных мер и последующей рекультивации выработки. Пошлину в банк в бюджет государства. Получил Лицензию. Провел работы. Нашел – твое счастье. Сдаешь Отчет в Роснедра. Платишь НДПИ государству с добытого материала. И далее материал твой, законный. Не нашел – твое не счастье, терпишь убытки. Сдаешь Отчет. Свободен. Если выкопал, что-то из ряда вон, то государство имеет право выкупить эту находку по установленным ценам. Расценки на получение лицензии не должны привязываться сумме вероятной прибыли, которую невозможно оценить до тех под, пока не выкопаешь, пока не поймешь, что и сколько выкопал и сколько это может стоить на рынке с учетом уже понесенных расходов. С неполученной прибыли нельзя исчислять и взымать налоги! Прибыль старателя - это риск! Это нужно понимать и уважать.
