Попытался разобраться.
КоАП.
Статья 7.3. Пользование недрами без лицензии на пользование недрами – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Статья 7.5. Самовольная добыча янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой.
УК
Статья 171. Незаконное предпринимательство - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.
---------------------------------
Предлагаю рассмотреть ситуацию на конец сентября 2018 г: закон принят, список опубликован.
1. Кто может его применять:
- полиция,
- Росгвардия,
- охранные агентства, ЧОПы,
- лесная охрана, рыбинспекция,
- МЧС,
- ФСБ, МО.
В рамках своих полномочий и компетенций останавливать транспорт, досматривать личные вещи, задерживать до выяснения и пр. Но составлять протокол об административном правонарушении, изымать материал могут только сотрудники полиции.
Т.е. остановили, при необходимости и при наличии полномочий, досмотрели и передали полиции.
2. Где может произойти задержание:
- в пределах горного отвода добывающих предприятий,
- в районе старых охраняемых и неохраняемых горных выработок,
- на территории заказников и заповедников, берегах рек и водохранилищ,
- на охраняемых территориях в зоне ответственности ЧОПов, лесной охраны и пр.,
- в приграничной зоне, зоне действия полицейских или военных мероприятий, в зоне чрезвычайных происшествий,
- на выставках, в салонах магазинов, уличных базарах и пр.
3. Как может произойти задержание:
- в рамках оперативно-розыскных мероприятий,
- при досмотре транспортного средства,
- при нарушении охранного режима предприятий, охраняемых территорий, заповедников и пр.,
- при контрольной закупке на выставках, лотках, интернет-магазинах, соцсетях и пр.,
4. Процесс применения закона:
- задержание,
- досмотр,
- опись изымаемого, составление протокола, иные процессуальные мероприятия,
- направление дела об административном правонарушении в суд.
Теперь, собственно, вытекающие вопросы:
1. Поймали за копанием. Однозначно нарушение правил недропользования. Могут инкриминировать еще (или) и незаконную добычу самоцветов или нужна экспертиза добытого? Кто будет определять друза кварца или друза хрусталя, малахит или медная минерализация?
2. Каков будет минимальный размер найденного, чтобы не считаться незаконной добычей?
3. Остановили, досмотрели, обнаружили. Сразу незаконная добыча? Или сперва незаконное недропользование, потом после экспертизы, если будут «списочные» минералы - незаконная добыча?
4. Кто будет (и будет ли?) проводить экспертизу?
5. Как и кем будет доказываться умысел на сбыт?
6. Какая статья будет применяться, если будет доказана добыча (транспортировка, хранение) без умысла сбыта? И будет ли вообще это браться в расчет?
7. Если с задержанием за копанием, или с грузом камня все более-менее понятно, то как быть со сбытом? Кто может инициировать охоту: полиция, налоговая, прокуратура, конкуренты? И какими критериями будут руководствоваться? Наличие/отсутствие разрешительных документов – незаконная предпринимательская деятельность? Наличие документов на приобретение товара? Опять же, определение минерала и попадание его в «санкционный» список?
8. Хранение дома коллекций, по идее, не должно никак подпадать под этот закон. Но если «вдруг», то на основании чего могут завести дело: донос соседей и завистников, сведения из соцсетей, участие в выставках и пр.?
