О похождениях недропользователя в Сибири. Эссе
Частухин А.А. - геолог
http://zolotodb.ru/news/10893ПОВЕСТЬ – ЭССЭ
О ПОХОЖДЕНИЯХ НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЯ В СИБИРИ.
«Самое трудное - доказывать очевидное».
«Россия страна, где в цирке не смеются».
Интерес едва ли появится читать этот большой текст у коллег – геологов. Всё знакомо, известно и сами могут наговорить больше многократно. Поэтому пусть просмотрят люди посторонние, к своему счастью, далёкие от приведённых трагикомических сюжетов.
Итак, общеизвестно, что получить лицензию на недропользование можно выиграв аукцион, конкурс. К этому ещё вернусь. Но сейчас хотел бы кратко сказать, как сегодня формируется «Перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование на 201… г.». Основное количество участков формируется, конечно, по представлению Агенств по недропользованию РФ. Но можно вклиниться и со своим предложением – участком.
И вот здесь на самых дальних подступах даже не к лицензии, не к аукциону, конкурсу, а просто за право и честь внести в «Перечень….», свой участок с прогнозными запасами, московские чиновники соорудили 30.10.2012 г. хитромудрую, затратную по времени, взяткоёмкую ловушку - капкан. (Приложение № 1).
Подпись под сим документом принадлежит небезызвестному Морозову, скандально прославившемуся сведением геологического картирования России к созданию так называемых «госгеолкарт» масштаба 1:200 000 (второго поколения) и масштаба 1:1 000 000 (третьего поколения), являющихся по-сути «компьютерными картинками «и создающимися в кабинетах, а также «раздуванием» ресурсов категории Р2 и Р3, не имеющих никакого экономического смысла.
Приведённое письмо морозова издевательское, садисткое с первых слов. «В целях совершенствования подготовки объектов лицензирования …..». Каких объектов?!!! ПРОГНОЗНЫХ РЕСУРСОВ!!!! То ли сбудется прогноз, то ли нет. Весь риск геологического изучения инвестор берёт на себя. При этом государство получает налоги, местные мужики работу их семьи маломальское обеспечение. Всего этого не должно случиться по убеждению московских чиновников-морозовцев.
На практике морозовское «совершенствование» означает следующее (реальные события):
Для подачи заявки на включение в перечень объектов лицензирования на 2014 год россыпухи на 5 кг. будущий счастливый обладатель такого богатства вылетал в Москву в указанный ему институт для АПРОБАЦИИ запасов. Где за 300 000 руб. получил по быстрому учёный, глубокомысленный аргумент (документ). Действительно где ж её апробацию ПОЛУЧАТЬ? Разве можно в такой богом забытой глухомани, безграмотной, безкультурной и дикой как Иркутск (даже в парижах знают о медведях на наших улицах) хоть чуть уразуметь в научных, производственных проблемах объекта с ураганной по запасам россыпухи – 5 кг? Только в москве! И только за 300 000 руб.
По углю с запасами Р3 обращаются в Ростов. На АПРОБАЦИЮ. Чтобы только попасть в перечень на следующий год! Опять же правильно. Кто, когда в Иркутской области углём занимался? Ближайшие от Иркутска угольные грамотеи в Ростове и по Р3 тоже. Уж они то про Иркутские угли всё знают - скажут. За отдельные бабки, разумеется. Низкий им поклон. Научат неразумных. Прольют лучик учёности в сибирскую тьму.
И так по всем полезным ископаемым. Местные чиновники рьяно выполняют морозовские указания.
Напоминаю и особо подчёркиваю, что есть апробация по морозовски - вся суета и немалое кормление профильных институтов сибирскими мужиками, что бы получить право и честь включить свой объект в «Перечень …..». А там получишь свой участок, нет ли по аукциону не ясно. Никаких преференций нет. Даже упоминания не будет про тебя. Увеличивается срок до аукционов, возрастают денежные затраты инвесторов.
Находятся ещё чудные чудаки свои деньги в Сибирские болота топить, но заботливое государство их от этой глупости обороняет. Оттягивает волшебное мгновение обладанием лицензиями на годы и финансово убеждает не разумных: «А зачем оно тебе надо?».
Какова же протяжённость процедуры от подачи заявки до аукциона и возможного получения лицензии на право пользования? Итак, прикидываем. Заявка подана в Агентство по недропользованию, допустим в Иркутске. Зарегистрирована. Проверяют не накладывается ли Ваша площадь на какую либо чужую лицензию. Согласовывают с районной Администрацией планируемые работы. Отсылают документы на апробацию по морозовской указке. Или надо самому вылетать в профильный институт утрясать вопрос, сами понимаете как. Проходит пара месяцев на упомянутые переписки. Может чуть больше. Эти уже согласованные документы будут лежать в Агенстве в Иркутске месяц – два - три и ждать когда соберётся достаточное количество аналогичных заявок. Действительно, что московских морозовых беспокоить из - за одной Вашей заявки. Собирают их большим табуном в Иркутске тогда и отправляют в Москву, вот времечно и бежит. В столице основательно занимаются Вашими заявками. Проходят они 6 министерств. Экономики, обороны, ген. штаб, геологии…. У чиновников то зимние каникулы, то летние отпуска. Больше года пройдёт пока Ваша заявка вернётся в Иркутск в виде объявленного аукциона. Сроки аукциона через 40 дней. Вот и получается, что в самом невероятно благоприятном и счастливом раскладе получите на руки лицензию со дня подачи заявки через 2 года.
Считал я такой не везучий. Но в беседе с сотрудниками очень авторитетной фирмой на мою претензию о 2 годах ожиданий услышал, что у них те же сроки оборачиваемости. И это не смотря на безграничные финансовые возможности и высокий административный ресурс организации. Более того, бывая в командировках в Москве, податели заявок регулярно «пьют чай» с нужными чиновниками. На правах близких друзей в их кабинетах даже роются в кипах документов на столе, находят свои и таскают их по кабинетам министерств, проталкивают подписи. Расставаясь со ставшими совсем родными друзьями в объятьях те им обещают мгновенное прохождение и согласование. И всё равно срок получения лицензии (если получишь) тот же - 2 (два) года. Название этой организации и фамилии сообщил Б. К. Кавчику.
Вопреки народной мудрости с соседнего континента – с одного 2 скальпа не снимают - бывало задолго до аукционов – конкурсов меня сшибали с орбиты в Иркутской области, Бурятии, Читинской области (теперь Забайкальский край).
Например. Руководителю Забайкальского края в Чите подавали заявку на сбор коллекционного сырья. Есть там интересный камень с крупным рисунком. Хорошая декоративность проявляется в больших штуфах килограммов по 2-3, лучше 5.
Так вот, звонит мне чиновник из лицензионного отдела Читы и говорит: «Пропустить заявку не могу. Написали, 500 кг соберёте за 4 месяца полевого сезон. Разрешено только 300 кг». Отвечаю, измените на любое разрешённое количество. Заранее согласен на изменения, хоть 100 кг поставьте. 500 кг объясняются именно декоративными свойствами камня. Надо брать большой объём. Вы же геолог, меня понимаете. Чиновник ответил, что он не геолог и положил трубку телефона. Через месяц пришли мои бумаги для изменения цифры 500 на 300. Лето в разгаре, настроение и охота пропали. Планы изменились.
В другой заход планировали получить лицензию на разведку и добычу россыпи золота в читинской высокогорной глухомани. Руководителю территориального агентства по недропользованию по Забайкальскому краю сдали заявку. Материалы были интересные. Осложняло будущую работу наличие завалов из очень крупных по размерам валунов моренных отложений. Поэтому, наверно, в советское время туда пару раз всего только съемщики забирались. Мы вездеход уже в ближайшую деревню загнали. Мужиков местных предупредили, что будем базу зимой строить в горах. Чтоб готовились. Были уверены, что никому такая глухомань не нужна. В Чите документы одобрили и переслали в москву.
Так вот, опять же «звонит мне чиновник из лицензионного отдела», но уже из москвы. Очень вежливо говорит: «Программа работ написана большая. А финансирования по приложенным справкам для выполнения программы недостаточно. Будем наверно заворачивать Ваши документы». Спросил его – сколько надо? На любую сумму пришлю справку. Он помолчал немного, говорит, наверно уже будет поздно. Ещё пару раз с ним разговаривали по телефону. Видать чиновник ждал от меня конкретных финансовых намёков. А я ему предложил наградить меня каким ни будь тяжёлым российским орденом, за то, что нашёл и уговорил инвестора на безнадёжное дело финансирования поисков золота в высокогорье. Создании рабочих мест в таежной деревне и прочие заслуги. Именно поисков, не добычи. До добычи и возврата финансовых вложений лет 5 в лучшем случае.
Ни ордена мне, ни лицензии.
В Бурятии у нас была заявка тоже на удалённый участок на конкурсной основе. За 15 минут до окончания срока подачи заявок принесли ещё одну заявку. Появился желающий. Конкурс не состоялся. Претендентов более одного. Все бумаги отправили в москву для изучения вопроса и организации уже аукциона на такой привлекательный, как оказалось участок. Через год у нашего инвестора интерес пропал к участку. Не востребован он до сих пор.
Точно такая же ситуация была, но уже в Иркутске. Зная систему на практике изнутри, стоял и караулил у кабинета, где сдают документы именно в это время (15час. 40 мин.). Действительно через 5 минут, за 15 минут до окончания срока, те же люди, что действовали в Бурятии, принесли заявку и в этот раз на наш участок. Так же отказали нам обоим. Конкурс не состоялся. А представитель конкурирующей конторы на завтра приходил к одному из руководителей и предлагал за 1 млн. руб. отказаться от своей заявки. Разумеется денег они не получил и все документы отправили в москву для организации аукциона на следующий год.
Б. К. Кавчику фамилии фигурантов известны. Сообщил.
Надо ли говорить, что на следующий год никто в аукционе на этот участок не участвовал.
Как то заказчик – инвестор попросил подобрать участок с долеритом на щебёнку для подсыпки дорог, бетона и проч. в Ирк. области. Ну этого добра в области много, пластовые выдержанные по мощности интрузии, полосой тянутся. Причём рядом с грунтовой, шоссейной и ж/дорогами. Инвестор и потребитель есть – идеальная ситуация. Выбрали в геол. фондах участок. Пересчитали и утвердили в ТКЗ запасы. Подали заявку в министерство природных ресурсов и экологии по Иркутской области. Встречались с Администрацией района. Ездили на участок. Уверены были полностью в получении лицензии. Кому он нужен кроме нас? Гигантские не востребованные запасы в области, кому надо уже набрались и давно работают. Желающим - бери не хочу площадей много. Как догадываетесь, произошло всё по российской технологии. Появилась контора чисто бумажная. Не известная ни кадрами, ни названием. По аукциону наш инвестор через три шага отказался от торгов. И участок отдали неизвестной конторе. Отдать то отдали, но это инкогнито не взяло, денег не внесло. И вообще исчезло. Ходили мы в министерство, предлагали внести деньги, до которых мы доторговались (в бюджет России). Разумеется, Вы же знаете наших чиновников – стойких морозовцев, не позволили деньги государству заплатить. Нет такого закону, правила! Помните участие О. Бендера в аукционе по стульям. Тогда были другие законы (или чиновники).
Извините за рефрен. Вынужден повторять одну и ту же фразу. Участок никто не разрабатывает до сих пор. Мужественные чиновники - морозовцы разных уровней обороняют недра от недропользователей. Казну России от пополнения. Сибирских мужиков от работы.
В таких ситуациях горько сожалею, что не могу написать письмо-сообщение Лаврентию Павловичу о мерзопакостных врагах народа – чиновниках - морозовцах. Может ещё история крутанётся к 1937 году, так почти все упомянутые заявки у меня сохранились. Враз самолично бегом доставлю Лаврентию Павловичу чтобы разобрался с морозовцами. И покатал их ночью в автофургоне с надписью «Хлеб».
А как дела обстоят в цивилизованных странах?
Есть замечательные статьи по этим вопросам А. П. Ставского - учёного и практика. К ним Вас и отсылаю. Почитайте в интернете.
В одной строке сообщу, в счастливых странах действуют 2 закона времён ещё Джека Лондона - «первый пришёл – первый получил» и «работай или потеряешь».
В Канаде лицензию оформляют за 12 дней. В России за 730 дней (2 года). Да и то вряд ли получишь, как видно из приведённых примеров.
Почувствуйте разницу.
Вот бы им туда наших морозовых запустить! Что б так широко не улыбались лицом. Никакой водородной бомбы для врагов не надо, всего то морозовцев отправить «по обмену опытом».
В заключение предлагаю ввести единицу измерения (эталон) идиотизма российских чиновников - 1 мор. (один морозов).
А. А. Частухин
P.S. Только в Иркутске с начала перестройки исчезли крупные геологические организации с большим штатом сотрудников работавшими по всей области: Управление Иркутскгеология, экспедиция Гидрогеологии и стройматериалов, Иркутская геологосъёмочная экспедиция, Комплексная тематическая экспедиция. Пока еле – еле живы Иркутскгеофизика, ВостСибНиигимс, научные институты.
Взамен возникло министерство геологии и охраны окружающей среды по Ирк. области. С министром.
Всего Вам доброго, Землекопы.
А.Ч.
